De agenda vormt een boeket van lastige en stekelige kwesties:

1. Afghanistan

Wegens doorzeurende herhaling en door de opkomst van andere aandachttrekkende kwesties is Afghanistan enigszins weggezakt, maar volgens de kenners is het toch nog steeds het belangrijkste probleem omdat de Navo ‘can’t afford to fail’ (De Hoop Scheffer e.v.a.), en wellicht zelfs als de alliantie ten onder gaat als de Taliban wint en de ISAF-operatie mislukt.

De wijdere kwestie is of het bondgenootschap slechts solidair moet zijn als het gaat om collectieve verdediging, of ook in (verre missies van) collectieve veiligheid. Sommige bondgenoten vinden dat de laatste taak meer bij de VN of de EU etc. hoort, anderen vinden dat Afghanistan een vorm van vooruitgeschoven verdediging is. De VS zijn uit op een zogenaamde ‘vision statement’ waarin de missie van de Navo nu eens duidelijk wordt. Toch zijn ook de VS ambivalent. De Navo is voor hen enerzijds een wereldwijde wegenwacht waar je ‘vrede’ kunt...