
 {"id":489067,"date":"2021-01-25T03:00:52","date_gmt":"2021-01-25T02:00:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.vn.nl\/?p=489067"},"modified":"2021-01-25T09:45:10","modified_gmt":"2021-01-25T08:45:10","slug":"veteranenbeleid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.vn.nl\/veteranenbeleid\/","title":{"rendered":"Liever hip dan effectief: waarom het Nederlandse veteranenbeleid tekortschiet"},"content":{"rendered":"<p>Bij het ministerie van Defensie zijn ze dol op filmpjes maken. Over zichzelf en vooral met zichzelf. Ineens kijk je naar twee ambtelijke leidinggevenden die elkaar \u2018spontaan\u2019 bellen, of staat pardoes een hoge militair plechtig naast het bureau van een ongemakkelijk kijkende secretaresse die de opdracht krijgt een mailtje rond te sturen met een Belangrijke Boodschap. Terwijl de geur van muf tapijt en automatenkoffie je via het beeldscherm tegemoet komt, overheerst vooral de vraag: \u2018waarom?\u2019.<\/p>\n<p>Gelukkig is daar de minister van Defensie Ank Bijleveld om ons de weg door de <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=vfQXyPBzbOQ&amp;feature=youtu.be\">YouTube-stream<\/a> over de herinrichting van de governance heen te wijzen. Het veertig minuten durende filmpje is samen te vatten in een zin: sinds 2021 zijn zes veteranenorganisaties samengevoegd tot \u00e9\u00e9n loket, het Nederlands Veteraneninstituut. Hiermee mag Nederland zich met haar veteranenzorg \u2018tot de besten ter wereld\u2019 rekenen, aldus Bijleveld.<\/p>\n<h5>Op papier allemaal goed geregeld<\/h5>\n<p>Duidelijkheid voor veteranen is tenslotte hard nodig. Een week na de onthulling van het nieuwe centrale Veteraneninstituut tikte de Nationale ombudsman Reinier van Zutphen \u2013 zoals gebruikelijk middels een groot interview in een dagblad \u2013 Defensie op de vingers omdat schadeprocedures onnodig traag, lang en stroperig zijn.<\/p>\n<p>Herkenbaar, vindt landmachtveteraan Ken van Geijlswijk, die in zijn podcast Kinnebak geregeld veteranen uitgebreid hun verhaal laat doen: \u2018Defensie mag wel wat rapper deals sluiten, die onnodig lange procedures kosten tijd en doen mentaal ook wat met je. Veteranen voelen zich dan een tweederangs burger, niet gewaardeerd voor de inzet en de offers die zij en hun familie hebben gemaakt. En ondertussen heeft men wel de mond vol over nazorg en thuisfront.\u2019<\/p>\n<p>Toch is het in Nederland in ieder geval op papier allemaal goed geregeld. Militair advocaat Vincent Dolderman wijst erop dat Defensie de schuldvraag als werkgever niet ter discussie stelt: \u2018Als jij je meldt met problemen en vast komt te staan dat deze oorzaak hebben in de uitzending, dan gaat Defensie niet soebatten. Er wordt dan in overleg schade vastgesteld.\u2019 Is voor veteranen ook zonder advocaat of raadsman duidelijk waar ze kunnen aankloppen? \u2018De processen zijn heel ingewikkeld,\u2019 geeft Dolderman toe.<\/p>\n<p>De constatering van de ombudsman is niet nieuw. Sterker nog, voor de goede verstaander waren de afgelopen weken een herhaling van zetten. In 2016 verhaalde <em><a href=\"https:\/\/www.groene.nl\/artikel\/het-is-een-grote-papierzooi\">De Groene Amsterdammer<\/a><\/em> al over de \u2018grote papierzooi\u2019 waar veteranen in verzanden. Toen liet de ombudsman ook op vermanende toon weten dat het departement veel te snel in een juridische reflex schiet. Net zoals nu waren militair advocaten ontstemd. \u2018De minister staat bijna met tranen in haar ogen te vertellen hoeveel respect ze heeft voor de veteraan, ondertussen wordt hij door haar eigen departement keihard aangevallen in de rechtszaal\u2019, vertelde advocaat Geert-Jan Knoops destijds.<\/p>\n<p>Den Haag reageerde in 2016 op vrijwel identieke wijze: er werd bestuurskundig wat gehusseld met een \u2018reorganisatie van de bestuursstaf\u2019 en er kwam een centraal punt: het Veteranenloket. Ook mochten we niet vergeten hoe goed wij het ondanks alle horrorverhalen voor elkaar hebben: \u2018Nederland loopt op dit moment echt voorop met het invullen en vormgeven van zijn veteranenzorg. Sterker nog, de Amerikanen komen nu bij ons vragen hoe het precies georganiseerd is\u2019, bezwoer toenmalig minister van Defensie Jeanine Hennis-Plasschaert de Tweede Kamer.<\/p>\n<h5>Lappendeken aan potjes<\/h5>\n<p>Ondanks een Veteranenloket en daarbovenop een centraal instituut moet je maar net weten waar je moet zijn.\u00a0\u2018Er is binnen de operationele compagnie\u00ebn vaak wel een \u2018lief en leed\u2019-pot, maar daar zit natuurlijk geen tienduizend euro in. Dan heb je ook nog potjes bij de Onderofficiersvereniging, de Commandostichting, Stichting Fondswerving en -beheer Commandogemeenschap \u2013 en dat is alleen maar in Roosendaal\u2019, weet Ray Klaassens, oud-commando en momenteel directeur van Triangular Group, een opleidingsinstituut voor de veiligheidssector, te vertellen. \u2018Binnen Defensie bestaan voor diverse doeleinden financi\u00eble middelen en potjes, en die zitten soms verstopt. Niet bewust, maar dat is door de jaren heen nou eenmaal zo gegroeid. Als je dan ooit in aanmerking wilt komen voor een budget, dan moet je de weg wel een beetje kennen.\u2019<\/p>\n<blockquote><p>&#8216;Al veertig jaar worden er VN-missies gedraaid, maar dat lijkt wel vergeten. Herdenkingen, veteranendagen, alles is zo vastgeroest\u2019<\/p><\/blockquote>\n<p>Een belangrijke behoefte onder veteranen is vooral minder bureaucratie. Het zijn volgens militair advocaat Michael Ruperti de gevallen die buiten de bureaucratische aanvinkhokjes vallen die het lastig krijgen: \u2018Dan rijd ik \u2018s avonds naar iemand toe al bellend met de burgemeester voor opvang want in de avond is alles dicht. Of dan hoor je dat iemand aan het doordraaien is maar wel thuis zit met kleine kinderen, daar moet je dan acuut tijdelijke opvang voor regelen.\u2019 Volgens hem kopen veteranen weinig voor een verhaal over \u2018herinrichting van governance\u2019. Van Geijlswijk: \u2018Als een veteraan acuut hulp nodig heeft moet hij eerst door een papiermolen, dat is echt kwetsend\u2019.<\/p>\n<p>Maatwerk blijkt lastig, en dus pakken militairen dat zelf maar op. Militairen noemen dat ZHKH: zelfhulp, kameradenhulp. \u2018Je hebt elkaar niet alleen voor en tijdens de missie nodig, maar ook daarna,\u2019 zegt Van Geijlswijk. Het gaat hier niet altijd per se om de extreme gevallen, maar vaak om kleine gebaren vanuit de gemeenschap.<\/p>\n<p>Zo is er onder veteranen van het Korps Commandotroepen in Roosendaal een kleine <em>grassroots <\/em>organisatie ontstaan: Commando &amp; Family Support. \u2018We hebben elke vijf jaar een re\u00fcnie en we werden bij die in 2017 geconfronteerd met meer persoonlijk leed-verhalen, ernstiger dan in de tijd dat we er zelf zaten\u2019, vertelt oud-commando Klaassens.<\/p>\n<p>Alcoholmisbruik, gebroken gezinnen, PTSS, van alles kwam voorbij. \u2018Dat was mogelijk een gevolg van de uitzenddruk in de Irak, Afghanistan\u00a0en\u00a0Mali. We besloten daar voor deze kleine gemeenschap iets te betekenen. Voor, met en door commando\u2019s\u00a0ten tijde van Uruzgan.\u2019<\/p>\n<p>Het merendeel van de zorgvragen zijn op te lossen via het sociale netwerk, en niet zelden door pro-actief iets te organiseren. Klaassens: \u2018\u00c9\u00e9n van de maten heeft zwaar lichamelijk letsel opgelopen, maar hij werkt nog steeds binnen de organisatie. Hij is daarmee goed opgevangen door Defensie, maar toch wordt er dan binnen ons netwerk iets extra\u2019s voor hem gedaan: hij wordt bijvoorbeeld meegenomen naar de schietbaan of hij gaat mee met een helivlucht.\u2019 Verder\u00a0springt de stichting financieel\u00a0bij zodat een gezin een weekend naar de Efteling kan, een fiets kan worden aangeschaft of een collega dichtbij zijn net geopereerde zoontje kan verblijven doordat ze de overnachtingen vergoeden.\u00a0Het zijn volgens Klaassens \u2018kleine beetjes, maar zo veelbetekenend\u2019.<\/p>\n\n<h5>takes one, to know one<\/h5>\n<p>Een oplettend sociaal netwerk is noodzakelijk, zeker bij veteranen. Militairen trekken zelf immers niet direct aan de bel. Zogeheten \u2018nazorgformulieren\u2019 worden niet altijd ingevuld en veteranen vinden vaak dat ze het \u2018zelf moeten kunnen oplossen\u2019. Daarnaast krijgt niet iedereen direct na uitzending klachten, of worden bestaande klachten niet altijd direct aan een uitzending van jaren geleden gekoppeld. \u2018Na de zoektocht naar Anne Faber is er een veteranen search-team opgezet. Destijds konden binnen vier uur tachtig veteranen met prikstokken klaarstaan. Dat is nu een club van zestienhonderd veteranen geworden die samenkomen en al pratend wisselen ze verhalen en ervaringen uit,\u2019 aldus advocaat Ruperti.<\/p>\n<p>Afgelopen zomer trok de Rijksoverheid haar handen af van veteranenhuizen waardoor deze nu aangewezen zijn op financiering vanuit de gemeente. Onder meer in Heerlen en Amsterdam besloot de lokale overheid afgelopen zomer bij te springen, maar niet elk veteranenhuis had dat geluk. \u2018We konden voorheen met de verkoop van koffie, patat, gehaktballen en pelletkorrels de huur gas en licht betalen, maar dat kunnen we nu niet,\u2019 vertelde Bart Nanninga van het lokale veteranenhuis in Winschoten aan de lokale pers. Nanninga moest door de coronacrisis de deuren van het veteranenhuis sluiten en verloor hierdoor inkomsten. Niet met hulp van de gemeente, maar door een fundraising en een coulante huurbaas overleefde hij de eerste lockdown.<\/p>\n<p>Dit terwijl het voor veteranen belangrijk is hun verhaal te doen. Niet alleen aan elkaar, maar ook zeker aan de buitenwereld. \u2018Bij 75 jaar vrijheid gaat het over herkennen en erkennen maar vooral voor de oude garde. Al veertig jaar worden er VN-missies gedraaid, maar dat lijkt wel vergeten. Herdenkingen, veteranendagen, alles is zo vastgeroest\u2019, ziet marine-veteraan Amy van Son: \u2018Dan komt er\u00a0een of andere hoge officier\u00a0buiten dienst een praatje houden over Indonesi\u00eb of Korea, en daar sta je dan als jonge veteraan aan een statafel met een schaaltje bitterballen\u2019. Met haar project Helmen Vol Verhalen koppelt ze jonge veteranen aan kunstenaars om hun verhaal uit te drukken in beeld en is ze actief online via diverse platforms.<\/p>\n<a data-ga-category=\"embedded-article\" data-ga-action=\"clicked\" data-ga-label=\"\" href=\"https:\/\/www.vn.nl\/marinierskazerne-niet-naar-vlissingen\/\" class=\"article-embed article-embed--left article-embed--new\"><span class=\"article-embed__image\" style=\"background-image:url(https:\/\/www.vn.nl\/wp-content\/uploads\/fly-images\/470797\/VN_MARINE_02_DEF_tumbnail-520x520-cc.jpg);\"><\/span><span class=\"article-embed__content\"><span class=\"article-embed__read-more\">Lees ook<\/span><span class=\"article-embed__title\">Waarom de marinierskazerne niet naar Vlissingen verhuisde<\/span><span class=\"article-embed__date\">28 mei 2020<\/span><\/span><\/a>\n<p>Want daar roert de nieuwe generatie veteranen zich: online. \u2018We zijn echt bezig als veteranen om te emanciperen. Meer spreken zich uit en doen hun verhaal, dat is zo belangrijk. We zijn niet zielig, en echt, ik hou van Defensie maar shit moet gewoon veranderen,\u2019 concludeert podcastmaker Van Geijlswijk.<\/p>\n<p>Juist vanuit Defensie verwachten militairen serieus genomen te worden. Van Son ziet het vaak misgaan omdat veel veteranen door burgermedewerkers worden begeleid: \u2018Dan wordt loopbaanbegeleiding bijvoorbeeld uitbesteed aan een re-integratiebedrijf, en daar zit je dan als militair tegenover een burger die echt geen idee heeft.\u00a0<em>It takes one to know one<\/em>. Je zou eigenlijk willen dat militairen hun weg terugvinden naar de organisatie zodat ze die vertaalslag kunnen maken.\u2019<\/p>\n<p>De meerwaarde van veteranen binnen\u00a0Defensie ligt naast het begeleiden van militairen ook in het opvullen van\u00a0capaciteitsgebrek. Zo rekruteert Klaassens momenteel veteranen met specifieke kennis die de capaciteitstekorten bij Defensie kunnen opvullen. \u2018Je kunt een spijkerbroek (burger, red.) rekruteren en dat duurt dan een jaar of drie voordat deze een waardevolle instructeur is voor de organisatie. Ook zien we vaak ingewikkelde reservisten-constructies, terwijl het eenvoudiger is om simpelweg de restwaarde aan militaire kennis van veteranen terug te brengen in de Defensie-organisatie\u2019, stelt Klaassens.\u00a0De nieuwe generatie zelfbewuste veteranen weet elkaar ook te vinden op professioneel vlak. \u2018Er ontstaan allerlei initiatieven onder veteranen,\u2019 ziet ook militair advocaat Ruperti.<\/p>\n<h5>\u2018Veel afbeeldingen, weinig onderbouwing\u2019<\/h5>\n<p>Ondertussen zijn ze in Den Haag vooral druk met infographics. De jaarlijkse Veteranennota staat er bol van. Evenals Motivaction-peilingen over \u2018perceptie onder Nederlanders\u2019 over veteranen, plaatjes van medailles en een voorwoord waarin minister Bijleveld laat weten druk te zijn met de Defensienota 2035. Het veteranenbeleid moet blijkbaar niet al te concreet worden.<\/p>\n<blockquote><p>Dat minister Bijleveld meer op heeft met infographics dan grafieken betekent overigens niet dat er geen onderzoek onder veteranen wordt gedaan.<\/p><\/blockquote>\n<p>Het viel de ombudsman ook op, die de minister ontstemd liet weten het te moeten doen met \u2018een summiere Veteranen nota; [met] veel afbeeldingen maar weinig onderbouwing of uitleg\u2019. Bijzonder, aangezien de verantwoording naar de Kamer het belangrijkste onderdeel is in de Veteranenwet uit 2012. Hierin staat immers opgenomen dat de overheid voor veteranen een \u2018speciale zorgplicht\u2019 heeft. \u2018Het zou een stuk schelen als die wet eens uitgevoerd zou worden,\u2019 verzucht advocaat Ruperti, \u2018dan zouden veteranen niet van alles zelf hoeven te regelen.\u2019<\/p>\n<p>Dat minister Bijleveld meer op heeft met infographics dan grafieken betekent overigens niet dat er geen onderzoek onder veteranen wordt gedaan. In maart kwamen de resultaten van een langverwacht Defensie-onderzoek onder de 25.000 ISAF-veteranen binnen die uitgezonden waren naar Afghanistan. Opvallend is dat in de open antwoorden de veteranen aangaven dat ze het prettig vonden dat er naar hun situatie werd gevraagd. \u2018Wat betreft erkenning en waardering vinden de ISAF-veteranen het belangrijk om daadwerkelijk<em>\u00a0gezien<\/em>\u00a0te worden,\u2019 aldus het rapport.\u00a0De reactie van minister Bijleveld? Het onderzoek werd stilletjes naar de Tweede Kamer gestuurd zonder uitgebreide brief: in een summiere alinea werden alleen wat\u00a0<a href=\"https:\/\/www.rijksoverheid.nl\/binaries\/rijksoverheid\/documenten\/kamerstukken\/2020\/03\/02\/kamerbrief-over-veteranenzaken\/kamerbrief-over-veteranenzaken.pdf\">positieve puntjes<\/a>\u00a0kort benoemd.<\/p>\n<p>Het viel de Tweede Kamer overigens niet eens op. Terwijl het juist de Kamer was die in 2012 bij toenmalig minister van Defensie Hans Hillen aandrong op een aanvullende bijlage over Uruzgan-gangers bij de Veteranennota. Uruzgan\u00a0was immers een van de grootste militaire operaties waaraan de Nederlandse krijgsmacht na de Tweede Wereldoorlog heeft deelgenomen.<\/p>\n<p>De omgang met de bijna 25.000 veteranen kan worden gezien als lakmoesproef voor het veteranenbeleid in Nederland. Is er voldoende gedaan voor veteranen? Welke mensen vallen buiten de boot en wat zijn de behoeftes? Wordt hier in voorzien? Vragen die in ieder geval niet in het huidige politieke debat aan minister Bijleveld voorgelegd worden.<\/p>\n\n<div class=\"newsletter-teaser bg-gray\">\n    <div class=\"teaser__content__container\">\n                    <div class=\"teaser__header\">Blijf vrij van geest. Lees onze nieuwsbrief.<\/div>\n        \n                    <div class=\"teaser__text\">Ontvang de beste verhalen van Vrij Nederland twee keer per week in je mail. In elke nieuwsbrief ontvang je \u00e9\u00e9n artikel helemaal gratis.<\/div>\n            <\/div>\n\n    <div class=\"teaser__btn__container\">\n                    <div class=\"teaser__btn\">\n                <a class=\"btn btn--rounded btn--white-bg\" \n                    href=\"\/service\/nieuwsbrieven\"\n                    data-ga-category=\"banner-newsletter-button\" \n                    data-ga-label=\"Blijf vrij van geest. Lees onze nieuwsbrief.\" \n                    data-ga-action=\"clicked\">Ja, dit wil ik ><\/a>\n            <\/div>\n            <\/div>\n<\/div>\n<p>Want waar voorheen wel eens een heel overleg werd ingeruimd voor veteranen moesten de 25.000 Uruzgan-veteranen bij het Tweede Kamer-overleg van 18 juni jongstleden de politieke aandacht verdelen met 37 andere onderwerpen. Tel hierbij op dat Kamerleden een spreektijd van ongeveer tien minuten hebben en je hebt al snel een politieke discussie met de diepgang van een soepbord. Dit zal na de verkiezingen eerder toe dan afnemen: Kamerleden die jarenlang Defensie in hun portefeuille hadden en dus dossierkennis keren niet terug op de kieslijst en dus ook niet in de Kamer. Sadet Karabulut van de (SP), John Kerstens (PvdA), maar ook Andr\u00e9 Bosman van de VVD (naast woordvoerder ook voormalig F16-piloot) zijn onderdeel van deze inhoudelijke aderlating.<\/p>\n<p>De onderzoeksrapporten (zowel over Dutchbat III als ISAF-veteranen) ondersteunen de observaties van veteranen: zorg voor een sterk sociaal netwerk en benader veteranen pro-actief. Veteranen voelen vooral waardering van directe collega\u2019s en de commandant en in veel mindere mate van Defensie als organisatie, terwijl bijna de helft (46 procent) graag erkenning vanuit het departement ziet. De commissie Borstlap inzake <a href=\"https:\/\/www.defensie.nl\/downloads\/publicaties\/2020\/12\/14\/aanbevelingen-onafhankelijke-begeleidingscommissie-dutchbat-iii\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Dutchbat III<\/a> waarschuwde ervoor dat het ministerie moet voorkomen dat zij \u2018tegenstanders worden van de veteraan\u2019.<\/p>\n<p>Er is dan geen Kamerdebat om de minister de controleren, maar via het nieuwe Nederlandse Veteraneninstituut gaat voormalig CDA-staatssecretaris Jack de Vries als voorzitter van de Raad van Advies erop toezien dat de Veteranenwet wordt uitgevoerd.\u00a0Een interessante keuze aangezien nota bene De Vries in 2009 knarsetandend moest aanschouwen hoe de oppositie een Veteranenwet schreef die hij destijds niet nodig vond.<\/p>\n<p>In de aanloop van die wet (die onder aanhoudende druk van PvdA, VVD, PVV en SP alsnog kwam) legde De Vries en passant militairen een spreekverbod op. Of De Vries vanuit het Nationale Veteraneninstituut nu veel tegenspraak zal krijgen is nog maar de vraag. Het instituut \u2013 waaronder nu alle veteranenorganisaties vallen \u2013 wordt geleid door een generaal en hiermee zijn de diverse veteranenorganisaties \u2018opgeslokt\u2019 door Defensie.<\/p>\n<p>Jack de Vries\u00a0is in ieder geval \u2018zeer vereerd\u2019 want \u2018de waardering en de zorg voor onze veteranen is van groot belang.\u2019 Iets wat \u2018we in Nederland steeds meer zijn gaan inzien.\u2019 Ondertussen moeten veteranen nog maar zien of het ge\u00ebtaleerde voortschrijdend inzicht een nieuw begin of vooral meer van hetzelfde betekent.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bij het ministerie van Defensie zijn ze dol op filmpjes maken. Over zichzelf en vooral met zichzelf. Ineens kijk je naar twee ambtelijke leidinggevenden die elkaar \u2018spontaan\u2019 bellen, of staat pardoes een hoge militair plechtig naast het bureau van een ongemakkelijk kijkende secretaresse die de opdracht krijgt een mailtje rond te sturen met een Belangrijke [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1248,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"tags":[],"class_list":["post-489067","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","dossier-macht","article_type-analyse"],"acf":[],"author_name":"Dieuwertje Kuijpers","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts\/489067","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/comments?post=489067"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts\/489067\/revisions"}],"author":[{"embeddable":true,"name":"Dieuwertje Kuijpers","href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/users\/1248"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/media?parent=489067"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/tags?post=489067"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}