{"id":105977,"date":"2008-06-14T10:03:00","date_gmt":"2008-06-14T08:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/beta.vn.nl\/dit-jaar-wel-minder\/"},"modified":"2008-06-14T10:03:00","modified_gmt":"2008-06-14T08:03:00","slug":"dit-jaar-wel-minder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.vn.nl\/dit-jaar-wel-minder\/","title":{"rendered":"Dit jaar w\u00e9l minder"},"content":{"rendered":"
\n

Het aantal ambtenaren is het afgelopen jaar gestegen, maar het kabinet \u2013 dat er juist minder wil \u2013 is vooralsnog op de goede weg. <\/p>\n<\/p><\/div>\n

\n

De kop in NRC Handelsblad luidde: ‘Ook onder dit kabinet krimpt het rijk niet’. Het chapeau was zo mogelijk nog fnuikender: ‘Minister Ter Horst stelt dat het aantal rijksdienaren kleiner is dan het “had mogen zijn”.’ Het idee dat het kabinet, dat toch al zo weinig vertrouwen heeft van de bevolking en een toch al zo weinig ambitieuze agenda voert, alweer op een mislukking afstevent, heeft in het hoofd van de lezer dan al vaste grond gevonden.<\/p>\n

Dat zou onterecht zijn. Maar 2008 is w\u00e9l het jaar van de waarheid.
De krant rapporteerde – feitelijk juist – over de Eerste Voortgangsrapportage Programma Vernieuwing Rijksdienst van minister Guusje ter Horst van Binnenlandse Zaken aan de Kamer. Het aantal rijksambtenaren steeg tussen 31 december 2006 en dezelfde datum in 2007 met 564 voltijdsequivalenten (fte’s), terwijl de doelstelling van het kabinet juist is het aantal ambtenaren (bij de nulmeting geteld op 174.590) met 10.915 te laten krimpen. Vooralsnog beweegt de teller dus de verkeerde kant op.<\/p>\n

De Voortgangsrapportage is niettemin optimistisch van toon (‘gematigd positief’ is de gebruikte term). Ter Horst roept in herinnering dat de basis voor dit project is gelegd door de gezamenlijke topambtenaren; dat het kabinet er, met de nodige aanpassingen, zijn zegen aan heeft gegeven, en dat een aparte topambtenaar, de ervaren rot Roel Bekker, is belast met de uitvoering. De doelstellingen zijn ambitieus: het Rijk moet het niet alleen met minder mensen doen, het moet ook beter presteren. Meer met minder.<\/p>\n

De Voortgangsrapportage leest vervolgens vooral als een leerboek projectmanagement voor gevorderden. Om de doelstellingen te bereiken is een groot aantal projecten bedacht die uitgevoerd worden door verschillende delen van het Rijk. Daarover moet op gezette tijden gerapporteerd worden aan Tweede en Eerste Kamer, zodat, gehoord de Kamers, plannen moeten worden aangepast of uitgesteld. ‘Resumerend’ stelt Ter Horst daarom: ‘Het programma is in volle gang maar tegelijkertijd ook pas begonnen. De focus van het programma en de snelheid van planontwikkeling zijn positieve punten, maar waakzaamheid blijft geboden.’<\/p>\n

Terwijl Bekker plannen aan het maken is, dendert het Rijk verder. Besluiten uit het verleden werken, tenzij expliciet teruggedraaid, gewoon door op de omvang van de formatie. Zo rapporteert Ter Horst dat als gevolg van besluiten van het vorige kabinet, de omvang van de formatie in 2007 met ruim vijfduizend ambtenaren is toegenomen.<\/p>\n

Desalniettemin ziet de kwantitatieve ontwikkeling van het aantal ambtenaren er niet zo beroerd uit (zie grafiek). Het aantal beleidsambtenaren neemt af (wat precies de bedoeling is) en bij specifieke delen van het uitvoerend apparaat (zoals de Belastingdienst) groeit hun aantal juist, wat ook de bedoeling was. Alleen de groei bij de ondersteuning was onbedoeld.<\/p>\n

Gegeven het doorwerken van besluiten uit het verleden, en gegeven de omstandigheid dat plannen maken nu eenmaal ook tijd kost, is het dus niet zo gek dat de daling van het aantal ambtenaren nog niet is gelukt. Het project is nog springlevend. Daar hoort wel de opmerking bij: 2008 is het jaar van de waarheid. Als dit jaar op 31 december het aantal ambtenaren substantieel is gedaald op de goede plekken, krijgt het programma een dynamiek van succes. Anders is het (de facto) dood.<\/p>\n

Om dat te voorkomen moet ook koningin Beatrix haar beste beentje voorzetten – de Voortgangsrapportage staat vol met dit soort heerlijke details. Het Kabinet der Koningin had eind 2007 eenendertig fte’s op de loonlijst staan en heeft een ‘taakstelling’ gekregen van zes fte’s. Net als de rest van de Rijksdienst zal ook de koningin moeten wennen aan een leven met minder beleidsadviseurs.<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Het aantal ambtenaren is het afgelopen jaar gestegen, maar het kabinet \u2013 dat er juist minder wil \u2013 is vooralsnog op de goede weg.<\/p>\n","protected":false},"author":1023,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","footnotes":""},"categories":[1685,1367,595],"tags":[],"acf":[],"author_name":"Frank Kalshoven","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts\/105977"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/comments?post=105977"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/posts\/105977\/revisions"}],"author":[{"embeddable":true,"name":"Frank Kalshoven","href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/users\/1023"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/media?parent=105977"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/categories?post=105977"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vn.nl\/wpg-api\/wp\/v2\/tags?post=105977"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}