Theo Weterings zit met de handen in het haar. Een paar maanden voordat hij zal aftreden als burgemeester van Tilburg, maakt hij zich nog grote zorgen over een probleem dat al jarenlang speelt: de woningnood is hoog en er moet dringend gebouwd worden, het liefst in de buurt van openbaar vervoer, langs het spoor, waar ook nog eens veel ruimte is. Maar juist over dat spoor worden gevaarlijke stoffen vervoerd.